《罗山论坛 》第24期

火狐app 学期必修模块课程（国家课程）

校本化实施纲要

电子稿发布在校园网“教学教研”栏目下的“教研动态”子栏目中

请备课组长务必于9月18日（周五）15:00以前发至邮箱690954532@qq.com

后面附有相关学习材料，请备课组长积极组织教师认真学习研讨之后修订此表

★温馨提示：以下学习材料电子稿，也发布在校园网“教学教研”栏目下的“教研动态”子栏目中，请各备课组长积极组织备课组教师认真学习研讨！

国家课程校本化的必要性及其目标定位

课程是人类生命意义上的历代创造之积累、选择、重组和更新，是人类过去经验有选择、有组织地作用于当下的中介，也是社会的主流价值有意识、有目的地作用于学习者个体的中介。它本身就是文本化的文化，所以，如何经过筛选、组织，进入学校教育教学，即公共课程经过校本化，在教育教学中落实具体的育人价值，是所有教育工作者面临的重要课题。

一、国家课程校本化的必要性分析

国家课程是国家教育行政部门规定的统一课程，它体现国家意志，是专门为未来公民接受基础教育之后所要达到的共同素质而开发的课程。国家课程具有统一规定性和强制性。正是由于这种特点，国家课程在实施方面必须走校本化之路：

1、目前的课程体系仍旧是学科课程为主，综合课程不足；仍旧是知识课程为主，动手课程不足；选择性有增强但与学生适应还有差距。课程的设置要面向现代化、面向世界、面向未来。目前这种单一的以国家课程为主的课程模式，已经远远不能适应飞速发展的现代化建设的需要。过去有360行的说法，目前据中华英才网2006年发布的各类职位分析，仅叫得出名字的职业就有1838种，随着社会的进步，一直会有新的职业产生，有些职业还没有被定义，也许就在每一分钟，每一钞钟都会有一种职业在消失或者在生成。社会需求的多样化与课程设置的单一性之间存在着严重的矛盾。

2、国家课程注重的是普适性，很难考虑到学校、学生的个别差异，满足多样化的需要。国家课程要面向全国，故容易导致与地方教育需求脱节；主要面向所有学校，容易与学校办学条件脱节；主要面向全体学校教师，容易与学校教师脱节，容易与学科发展脱节。国家课程必须面向全国和面向全体学生，必须确保所有学生学习的权利，从而获得一个积极的有责任感的公民实现自我价值和自身发展所必需的技能和态度，因而国家课程的标准不就宜太高，通常是中等偏下，这样就可以保证绝大多数学生都能达到国家课程的标准，从而避免因标准过高而将那些处境不利的学生排除在外，这也是国家课程最显著的特征。但是，受到家庭环境、文化背景、民族习惯、政治信仰等多方面的影响，学生及其家庭在教育资源的选择，学生的培养目标，对未来发展的期待等方面存在着不同的需求，因而必须有足够多的课程满足这种多样化的需求。我国的新课程改革必然要求国家课程校本化。

3、目前，新课程改革在实际操作的层面主要集中于课堂教学的改革，即技术层面的革新，很少涉及到课程的层面。这与长期以来受到应试教育的深刻影响有关。在课程的选择方面，仍然坚持着以考试为主的价值取向，把考试需要的科目看得很重，称之为“主科”，而那些不需要考试的科目自然就成为了“副科”，这种状况可能丧失基础教育的整体价值，导致教师为考为教，学生为考而学，而学生的发展则成为了一句空话。如果任由这种状况自由发展，新课程改革可能走向夭折。对于教师的专业成长而言，过于局限于技术层面的发展，过于依赖于国家课程的权威，也阻碍了教师的全面发展。

二、国家课程校本化的目标定位

国家课程校本化不是简单的校本课程。目前，大多数教师习惯于使用“校本课程”这个概念，它主要是指学校在国家课程计划预留的课程空间内的完全自主的课程开发，这主要是以学生的需求和学生的兴趣为导向，开发出的特色课程，如时事论坛、活动课程、专题讲座等。

但是校本课程的开发同样也包括学校对“国家课程”因地制宜、因校制宜、因人（学生）制宜的创造性的改编和再开发，这是一个动态的过程。为了区别于上述概念，用“国家课程校本化实施”更为准确，它的基本含义是：在坚持国家课程改革纲要基本精神的前提下，学校根据自身性质、特点和条件，将国家层面上规划和设计的面向全国所有学生的书面的计划的学习经验转变为适合火狐app学生学习需求的实践的学习经验的创造性实践，包括教材的校本化处理、学校本位的课程整合、教学方法的综合运用和个性化加工及差异性的学习评价等多样化的行动策略。

国家课程校本化的基本要求是学校和教师通过选择、改编、整合、补充、拓展等方式，对国家课程和地方课程进行再加工、再创造，使之更符合学生、学校的特点和需要。意即国家课程在学校文化基础上的融合与建构。这样，每个课堂都是一个课程实验室，每个教师都是一个课程实验者，他们通过自己的课堂教学实践时时刻刻检验、发展并具体化国家的课程理想，并形成合乎火狐app特点的课程理想与实践。

国家课程校本化的功能在于为国家课程的实施提供具体的符合学校特色与学生特点的“课堂教学特色说明书”。新课程的实施虽然也有由专家提供的“产品说明书”，即教学参考书可以遵循，但是真正起作用的只能是学校及教师在落实国家课程的过程中通过研究学校本身的条件和特点，研究所教学生的发展需求的基础上内在生成的具有火狐app特色的“说明书”，即国家课程的校本化、班本化、人本化（内化到教师个人知识与能力结构的课程）。这样，教师就不仅仅只是国家课程的被动实施者，而是课程改革的积极参与者。

国家课程校本化的三个基本原则

国家课程校本化的过程实际上是课程文化与学校文化的融合过程，是国家的课程理想与学校文化的双向建构过程，在这一过程之中，必须坚持以下原则。

（一）以纲为本的原则

教育部制定的《普通高中课程标准》，强烈地体现着国家意志，是专门为未来公民接受基础教育之后所要达到的共同素质而提出的国家标准。其主要目在于确保所有学生学习的权利。国家课程是面向全国的，因此国家课程将保证所有学生都享有在一定领域内的学习权利，都享有获得知识、发展智力的权利，从而获得一个积极的有责任感的公民实现自我价值和自身发展所必需的技能和态度。一般来说，国家课程的标准不宜过高，通常是中等偏下，这样就可以保证绝大多数学生都能达到国家课程标准，从而避免因标准过高而将那些处境不利的学生排除在外。这是国家课程最显著的特征。      但是高中阶段，学校不仅承担着为社会培养合格公民为学生终身学习打下基础的任务，而且还承担着为高等院校输送优秀人才的重要任务。这就决定了高中阶段不仅要按照《课程标准》组织教学，还要按照国家考试中心编制的《普通高等学校招生全国统一考试大纲》组织教学，即组织学生参加高考，而普通高等学校招生全国统一考试是由合格的高中毕业生和具有同等学力的考生参加的选拔性考试。高等学校根据考生的成绩，按已确定的招生计划，德、智、体全面衡量，择优录取。因此，高考应有较高的信度、效度，必要的区分度和适当的难度。所以高考标准实际上也是社会认可的和强制实施的一种人才标准。《考试大纲》的标准显然要高于《课程标准》，通常是中等偏难，只能保证部分优秀学生最终进入高等学校继续学习。      坚持以纲为本的原则，正是基于两种标准差异性的客观要求。为此，在国家课程校本化实施过程中必须正确处理好以下三个方面的关系：一是《普通高中课程标准》与《普通高中课程标准教科书》的关系；二是《普通高等学校招生全国统一考试大纲》与《普通高中课程标准》的关系；三是《普通高等学校招生全国统一考试大纲》与《普通高中课程标准教科书》的关系。

（二）坚持以校为本的原则      国家课程最终需要通过学校及其教师才能变成具体的教学行为，从而实现国家的教育理想与目标。但是不同地区、不同学校以及同一学校内部不同教师之间由于主客观因素的制约，在接受并实施国家课程的时候会表现出巨大的差异，因此，国家课程校本化实施过程中必须从学校实际出发，从教师和学生的具体情况出发，体现出学校的特色和办学目标。

1、必须与学校文化相融合。一个学校总是沿着特有的文化轨迹向前发展，又朝着更高的文化目标继续追寻。新课程改革实施过程中所出现的矛盾与冲突，本质上是原有文化意识与新的文化理想目标的冲突。阻碍课程改革的最大因素不是技术而是观念。因此，在实施改革过程中一定要培育新的文化氛围，同时包容不同的意见。

没有人反对的改革不是改革；很多人反对的改革是不能实施的改革；改革的本质是改变自身，是自我革命；改革是一个连续不断的过程；改革的难度在于对改革的再改革。

2、必须体现学科特点。不同学科由于知识体系、思维特点等各方面存在的差异，在校本化实施过程中不能搞一刀切，为校本而校本，忽视内容而流于形式的做法必须坚持反对。在学校制定的总体原则指导下，各教研组由名师牵头制定学科具体的实施方案，体现原则性与灵活性的统一。

3、必须明确研究重点，确定合理目标。新课程改革是一个系统工程，任务多、难度大，不可能面面俱到，必须集中力量有选择性地研究，力求重点突破，以点带面。研究的重点包括：《普通高中课程标准教科书》是如何体现《普通高中课程标准》的；《普通高中课程标准教科书》在哪些方面给教师的发挥留有充分的余地；《普通高等学校招生全国统一考试大纲》与《普通高中课程标准》在难度上的差异点有哪些？如何在贯彻落实《普通高中课程标准》即学习必修教材的基础上拓宽与加深知识，并准确把握住度等。

三）坚持循序渐进的原则。

新课程改革不是一项权宜之计，而是关系到社会主义现代化建设的基础性工程，不是可做可不做的选择题，无论你愿意还是不愿意，无论你积极还是消极，总有一天要出发。消极等待和盲目行动是我们必须反对的两种错误倾向。

1、重点实验，积累经验。在全面铺开，一步到位不具备条件的情况下，必须由部分先行者率先实验，积累经验，再逐步推广。夷陵中学在继承传统集体备课优良传统的基础上，将其提升为国家课程校本化实施研究，选择部分学科、部分年级、部分教师率先实验。“夷陵中学双学双导高效课堂学案”及“夷陵中学双学双导高效课堂教案”就是这些研究的具体成果，是国家课程校本化、班本化、人本化的具体表现。“学案”与“教案”不是什么新鲜名词，但是“学案”与“教案”如何体现《普通高中课程标准》的要求，如何体现《普通高等学校招生全国统一考试大纲》的要求，如何满足不同学生的学习需求，如何将上述要求内化为教师集体和教师个人的文化元素则是一个新课题。它在国家课程理想与学生具体的学习行为之间架设了一座桥梁，形成了类似教学参考书但是比它更具体的、更切合校情和学情的学习方案和教学方案，这种产品说明书式的学习计划与教学计划最终影响着一个学校的教学成果。

2、抓住根本，立足长远。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。没有一支敬业精神强、业务素质高、研究能力强的教师队伍，任何改革都只能是空谈。夷陵中学在教师培养方面采取了三大工程：一是名师工程，这在前面已经介绍；二是青年教师培养工程，这包括“青蓝结对工程”和“青年教师五项全能竞赛”两个具体工程。三是教师促进计划即夷陵中学教师评价体系。三大计划相互配合、相互促进，共同支撑着夷陵中学教师的专业成长，为夷陵中学的长远发展打下坚实的基础。3、榜样示范，共同提高。评价名师不是看你一个人取得了多大的成就，而是看你身边的人有什么样的进步。名师的作用在于示范性，在于影响力，在于团队提升。

火狐app国家课程校本化实施的几点思考

随着新课程改革的不断推进, 国家课程的校本化实施逐渐进入学校教育的实践领域, 成为中小学推进素质教育、彰显学校特色的重要途径。在具体实践过程中, 有两个因素对于推进国家课程校本化实施具有决定性的影响, 一个是学校对课程的整体规划, 一个是教师对课程的“ 二次开发” 。这两个因素对于驱动实践层面的课程创新具有重要的意义。与此同时, 中小学在推行国家课程校本化的实践过程中也存在一些误区, 需要引起足够重视。

一、国家课程校本化实施的内涵与意义

我们把学校在符合国家课程标准的情况下,对国家课程进行校本化建设的过程称为国家课程校本化实施。国家课程校本化实施的实质其实就是学校根据实际情况创造性地实施国家课程的过程。

国家课程是国家规定的课程, 它集中体现了一个国家在学校教育方面的基本要求, 是提高公民基本素质的保障。因此, 国家课程体现的是学校教育“ 共性” 的一面。我国幅员辽阔, 各地经济和教育发展水平存在很大差异。学生的社会生活环境不同, 他们所接触的事物必然有所不同, 生活在不同环境中的学生各自的特点也就不同, 城市学生与农村学生、 西部地区学生与东部沿海地区的学生、山区学生与平原地区的学生, 都有各自的特点。在这种情况下, 国家课程难以照顾到具体地区、具体学校的实际情况, 无法反映不同地区和不同学校的差异。这就需要学校能够根据当地经济社会发展情况、 学校自身的特色与条件以及学生的实际创造性地实施国家课程, 以更好地实现国家课程的目标。这就涉及到国家课程校本化实施这一问题。

要实现这种“ 创造性实施” , 需要在具体操作中注意两点。首先是在国家课程标准的规范之下进行的, 也就是说, 国家课程校本化实施必须是在实现国家课程的教育目的这一前提之下进行的。为此, 学校必须要做到能够落实国家课程计划和课程标准的要求, 去实现规定的国家课程目标。如果不能做到这一点, 那么国家课程在学校层面上就变得有其名而无其实, 这显然是违背了国家的教育规划。其次, “ 创造性实施” 还要体现学校的课程创新。课程创新是一个大的范畴, 它涉及到不同的层面和不同的操作模式。国家课程校本化实施过程中的课程创新是在具体学校的实践场景中, 根据学生发展的个性化要求, 由校长和教师自主地调整国家课程、 对国家课程进行再度开发的结果。从这个角度来看, 国家课程校本化实施是“ 理想的课程” 向“ 现实的课程” 转化的重要途径。

国家课程校本化实施具有重要的意义。国家课程校本化实施可以更好地满足不同地区学生的不同需求, 更好地促进学生的发展; 有利于学校形成自己的办学特色, 提高教师专业能力。同时, 国家课程校本化实施也在倡导一种理念, 即倡导教师积极地对国家课程进行“ 二次开发”, 使教师从被动的课程实施者转变为积极的课程开发者, 增进教师对学校课程乃至整个学校的归属感, 让教师真正从工作中获得创造的快乐和成就感, 成为有生命活力的专业人员。我们知道, 教师要获得专业发展, 除了通过理论的学习之外, 更重要的是通过教育实践获得。学校和课堂不仅是课程实施的场所, 同时也是提高教师素质的场所。教师对既定的国家课程的目标、内容、 组织形式等不断进行反思, 并加以改造, 使其符合学生发展的需要, 可以增强教师的课程意识, 使其具有更强的批判反思能力, 从而促进教师的专业发展。

二、国家课程校本化实施的操作策略

在课程改革过程中, 许多学校在国家课程校本化实施方面进行了非常可贵的探索, 既实现了国家课程的教育目标, 又充分彰显了学校自身的特色, 满足了不同学生的发展需求。但是, 在国家课程校本化实施的过程中, 也有一些学校存在认识上的偏差并由此导致行为上的误区, 主要表现在以下两个方面:一是学校没有很好地落实国家课程实施的要求, 片面强调所谓的“ 校本化” 改造, 甚至过于

强调校本课程的开发。殊不知, 国家课程校本化实施, 其前提还是国家课程的实施, 而不是完全意义上的校本课程开发。因此, 学校在实施国家课程的过程中, 首先必须保证国家课程的内容、结构、 课时、 目标等各方面的落实, 然后才能根据学校和地方的特点, 对国家课程进行灵活化的处理。校本化实施决不是“ 另起炉灶” , 而是对国家课程的调整和完善。

二是校本化实施没有体现学校发展的特色和学生发展的需求。不少学校在推进国家课程校本化实施的过程中往往照搬他人的经验, 没有充分考虑火狐app的各方面特点而盲目效仿, 结果导致既没有很好地落实国家课程的教育目标, 又没有实现校本化实施的效果。在进行校本化实施之前, 校长和教师应该深入研究自己的学校教育情况, 抓住学校的特点和学生学习的实际情况, 有针对性地实施国家课程。

那么, 实践中, 如何推进国家课程校本化实施呢? 笔者认为涉及到两个层面的问题: 第一个是学校层面, 关系到学校对国家课程的整体规划, 主要是校长如何对课程事务进行领导; 第二个是教师层面, 关系到教师个人对国家课程的创造性实施, 主要是教师如何对课程进行“ 二次开发” 。

(一)学校对课程的整体规划

学校是课程实施的场所, 校长应该对课程实施负有决策、 组织、 安排以及监督等职责, 国家课程校本化实施是校长课程领导的重要内容。因为对具体学校来说, 校长和教师要根据国家课程标准所规定的课程结构、科目设置和课时数, 以及每学年教育行政部门规定的周课时总量, 因地制宜、因校制宜地制定学校课程计划和教学安排。对此, 校长负有很大的责任, 体现了校长的课程领导权。那么, 在学校层面上, 为了推进国家课程校本化实施, 需要做哪些工作呢?

一是明确学校发展特色, 为国家课程校本化实施找准契合点。学校在实施国家课程的过程中, 需要结合火狐app的传统和优势, 以及自身所具有的特色和条件, 使课程实施更好地适合火狐app的实际。这意味着, 课程实施既要体现国家课程标准的要求, 又要适应和满足火狐app学生学习个性化的需求。学校应认真研究国家规定的各学科课程标准, 分析各学科教材特点, 制订年度课程实施计划、 制订有关课程实施管理制度, 对课程实施、学生发展进行评估。

二是应结合火狐app学生的实际情况, 积极开发课程资源。充分利用图书馆、 网络室、 校外实践基地等, 挖掘可资利用的课程资源, 使国家课程校本化实施更具科学性和实效性。同时, 学校应该根据学生的实际情况, 引导学生利用自己的生活网络开发课程资源, 从而提高课程实施的个性化程度。

三是要调动教师创造性实施课程的积极性, 形成课程创新的氛围。要让教师充分理解国家课程的意图和目标, 认识到增进师生之间交流以及实施个性化、创造性的教学是提高课程适应性所必需的。校长可以在以上几方面提供必要的组织和制度保障, 为提高课程的适应性创造有利条件。

四是要对课程实施的过程进行有效的管理和监控。课程实施的过程是一个不确定的过程,尽管对课程实施的管理不可能也不应该完全做到规范化和程序化, 但为了落实国家课程的目标, 校长必须对课程实施进行必要的管理和监控。但校长在领导课程实施的过程中, 不能过于强调刚性的管理, 如经常性地进行检查、 通报等,而是要注重课程管理的灵活性和弹性, 尽力帮助师生解决课程实施过程中的实际问题。

(二)教师对课程的“ 二次开发”

教师是课程的直接实施者, 教师对课程的“ 二次开发”是国家课程校本化实施的直接手段。尽管教师对课程进行删减、加工是教育中普遍存在的客观现象 (因为教师有着不同的生活背景、 不同的教学风格、 不同的个性特点等等,这些自然而然地都会影响教师的课程实践) , 但是倡导教师有意识地对国家课程进行 “ 二次开发” , 使教师的课程开发行为从自发到自觉, 教师就会有目的、有意识地对国家课程进行创造性实施。在学校教育的具体情境中, 在国家课程的框架之内对课程进行校本化的改造, 这也是教师课程运作的重要内容。国家课程进入学校之后, 为了提高课程的适应性, 让学生真正达成国家课程的教育目标, 教师需要对国家课程进行灵活处理。以综合实践活动课程为例, 在国家课程体系中, 综合实践活动是必修课程, 开展综合实践活动旨在让学生联系社会实际, 通过亲身体验进行学习, 积累和丰富直接经验, 培养创新精神、 实践能力和终身学习的能力。无疑, 综合实践课程对学生的全面发展具有重要的价值,但在实际操作中, 由于它不具备像语文、 数学等

这些学科课程一样的知识逻辑体系, 很多学校就不知道如何去落实和实施。在这种情况下, 教师就应该对实践活动课程进行校本化的改造,针对学生的兴趣和需要, 结合学校的传统和优势, 充分利用学校和社区的课程资源, 以灵活多样的方式予以实施。这样, 教师既是在实施综合实践活动这一国家课程, 又根据学校自身的特点对其进行了校本化的处理, 甚至同时将其纳入了校本课程序列。

当然, 国家课程学校层面的校本化实施和教师层面的校本化实施并不是截然分开的。课程的最终实施者是教师, 学校更多的是为教师的创造性实施课程提供宏观指导和外部支持；同时, 教师对国家课程的校本化实施也为学校层面的课程决策、课程规划提供了依据。

三、火狐app国家课程校本化实施的几点认识

(一) 国家课程校本化实施是学校和教师应有的权利

长期以来, 我国的课程是由国家统一开发出来的, 课程开发的主体是课程专家和学科专家,新开发出的课程作为“ 产品” 推向教师, 教师和学生作为“ 消费者” 去“ 消费” 这些课程。学校和教师处于课程开发的外围, 对课程没有发言权, 课程开发是远离教师的, 教师只是课程的解释者和实施者。这就导致教师不关注课程, 机械执行指令性的课程计划, 不可能也不需要具备多少课程意识和课程开发能力。

在课程改革的背景下, 学校和教师的课程参与越来越重要。政府、 教育行政部门必须赋予学校和教师在课程运作中的权利, 增强教师的课程自主意识和责任意识, 消除教师对新课程的不适应感与不安全感, 使教师能够以积极的心态投入到课程改革中, 从而创造性地实施国家课程。教育部门应该给学校和教师松绑, 为教师创造相对宽松的工作环境, 少一些行政命令, 少一些形式上的检查, 以保证他们有更多时间从事反思、 重建课程等创造性的工作。

(二) 国家课程校本化实施是学校和教师应负的责任

在新课程的背景下, 人们所关心的不仅是设计出的课程是否完美, 而且还要关注课程在学校的具体实施情况。无论专家设计出来的国家课程有多完美, 如果在实施中还是“ 穿新鞋走老路” , 或者课程改革给人们的感觉只是教材变了, 实施起来还是老一套, 那么就很难保证课程实施的质量。

教师要改变课程制定是专家的事、与己无关的思想, 为了更好地实现国家的课程目标, 自己有责任对国家课程进行“ 二次开发” 。随着课程改革的进一步推进, 传统的教师角色已越来越不能适应新课程的需要, 倡导教师成为学习者、成为研究者等呼声也越来越高。教师成为研究者、 成为反思性实践者, 其中就包含教师研究和反思课程、 创造性地实施课程的含义。增强课程开发意识, 提高课程实施能力, 是教师义不容辞的责任。总之, 国家课程校本化实施可以使国家课程更好地适应具体学校的特殊教育条件和具体学生的个性化发展需求, 可以更好地实现国家课程的意图和教育价值。此外, 由于学校是国家课程校本化实施的实践场景, 因此学校教育中的创新因素可以很好地融入国家课程的实施之中, 落实国家课程要求同时也是学校发掘自身资源优势、体现学校发展特色的过程。显然, 国家课程校本化实施这种“ 自下而上” 的实践创新可以很好地弥补“ 自上而下” 的国家课程变革的不足, 为国家课程的扎实实施、 学校的个性化发展奠定了基础。

学期（模块）课程纲要与教学进度表有什么区别？

课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础。教育行政部门为各学科均制定有学科课程标准，深入解读课程标准、撰写学期（模块）课程纲要是实施“基于课程标准的教学”的关键。课程标准是学段（小学、初中、高中）学习结束后所达到的学习结果，从课程标准到课时目标，要经过多重转换，即课程标准——年级目标——学期目标——单元目标——课时目标。

在教育教学实践中，教师应树立整体规划教学的意识，对课程标准中课程内容目标、教学建议、评价等进行系统化梳理，整合课程资源，结合校情、教情、学情，按课程目标、课程内容、课程实施、课程评价等要素来撰写《学期（模块）课程纲要》，统筹安排学期（模块）学科教学。套用课程改革中的一个时髦词语，那就是“国家课程校本化”。

《学期（模块）课程纲要》是以提纲的形式一致性地呈现某学期（模块）课程的目标、内容、实施和评价这四个基本要素。这四个要素要回答的问题分别是：我要把学生带到哪里去？基本的素材或活动是什么？我怎样带他们去？怎么知道他们已经到哪里？从这些问题所要回答的内容来看，我们就会清楚为什么《教学进度表》不是《课程纲要》。那么，两者之间的区别在哪里？

首先，《教学进度表》只见教师，不见学生。《教学进度表》主要回答教师在这学期将要做什么，而《课程纲要》第一个要回答的问题，就是学生在这个学期将要“学会什么”，紧接着回答需要提供什么样的内容、组织什么样的活动帮助学生更好地学会，以及什么样的评价任务能检测学生的学习进程及结果。可见，《课程纲要》始终围绕着学生的学习，这也回应了课程因学生而生的理念。

其次，《教学进度表》只见进度，不见教学。它呈现的是教师将在什么时候教完教材上的什么内容，只是一个进度的安排，而没有教与学的活动设计。《课程纲要》不仅要呈现课时安排。

再次，《教学进度表》只见课文，不见课程。在进度表中，老师们一般只是把一个学期的时间按照教材目录内容来进行分配，我们看到的只是一篇篇课文的题目，而《课程纲要》要全面而一致地回答为什么教、教什么、怎么教和教到什么程度，也即一种专业活动方案——课程必须要回答的四个问题或要素。